Столица США для рядового российского гражданина неизменно и на протяжении что советских, что постсоветских времен ассоциировалась исключительно с "форпостом мирового империализма" и "интеллектуальным центром создателей "холодной войны". Репортажи мэтров совжурналистики еще десяток лет назад неизбежно передавались на фоне то Белого дома, то здания конгресса на Капитолийском холме, а то и зловещего Пентагона (который, впрочем, находится уже не в американской столице, а в соседнем с ней штате Виргиния).

Что же на самом деле представляет собой столица США, кто ею правит, как решаются здесь те вопросы, которые сегодня в Москве вызывают беспокойство не только у москвичей, но и у всех россиян? Об этом я и побеседовал с Энтони Уильямсом, жестким и волевым руководителем хозяйства "большой американской деревни", которая решениями своих обитателей оказывает огромное влияние на судьбы всего мира.

- Господин Уильямс, представьте, пожалуйста, российским читателям свое хозяйство и расскажите немного о самом Вашингтоне, городе, где заседает правительство США и где расположены его законодательные органы.

- Вашингтон по сравнению с Москвой или, скажем, Пекином действительно небольшой город.

В нем проживают 523 тысячи человек, но в районе большого Вашингтона (с пригородами штатов Виргиния и Мэриленд) насчитывается более 2 млн. жителей. Доходы города зависят напрямую от "трех китов" - туризма, сферы обслуживания и чиновничьих рабочих мест (министерства, ведомства, конгресс и т.д.). В свое время город был "расчерчен" на четыре квадрата на территории штатов Виргиния и Мэриленд с тем, чтобы помирить воевавшие тогда Юг и Север. Но потом Виргиния свои "квадраты" забрала обратно, так что теперь у нас образовался на карте некий многоугольник, граничащий с Мэрилендом и рекой Потомак.

Помимо обеспечения бесперебойной работы федеральных органов власти, мы должны еще заботиться о безопасности жителей, учить детей, расчищать улицы от снега, регулировать дорожное движение, которое в последнее время стало нашей главной проблемой.

Иногда говорят, что в Вашингтоне так тихо и спокойно, потому что у нас очень много сконцентрировано в городе различных структур правоохранительных органов. Помимо обычной полиции, у нас базируются около 30 других силовых структур, таких как полиция метрополитена, парковая полиция, секретная служба, охрана конгресса, ФБР. У нас даже есть специальная служба безопасности для местного зоопарка. Но тем не менее преступления совершаются и у нас, и мы с ними боремся.

Есть у Вашингтона и сложные проблемы, заложенные в законодательных актах. Мы, например, будучи столицей страны, лишены права голоса в конгрессе (Москва, например, имеет в Совете Федерации двух кандидатов, и много людей от Москвы еще есть в Думе). Еще четверть века назад жители Вашингтона не имели права выбирать своего мэра он назначался "сверху". И наконец, самая большая проблема - наш городской бюджет должен быть одобрен не местным самоуправлением, а конгрессом США.

Но тем не менее мы, управляющие жизнью и делами жителей Вашингтона, - оптимисты и считаем, что наша работа высоко ценится нашими гражданами.

- Некоторые американцы считают Вашингтон некоей "точкой зависти", которая как столица узурпирует многие блага, недоступные другим штатам страны...

- Не знаю, кто и как нас любит или ненавидит, но я горд за свой город. У нас есть свои проблемы - и по жилью, и по медобслуживанию, и в образовании. Но с помощью федерального правительства мы вопросы решаем, ни у кого ничего не отбираем, не грабим, как вы говорите, другие штаты, и поэтому, думаю, никаких нездоровых чувств мы ни у кого как столица не вызываем.

- Многие россияне откровенно недолюбливают Москву, считая, что именно в российской столице сконцентрированы все финансовые и бюрократические институты страны, богатство, банки, в то время как провинция остается бедной. Когда в город приезжают гости из других штатов Америки, как они относятся к вашим ухоженным лужайкам, выкрашенным свежей краской домам и не ругают ли за сплошь и рядом перекопанные улицы и разбитые дороги?

- Американцы не испытывают к Вашингтону ни злобы, ни зависти. Они им гордятся.

И знаете почему? Потому что это настоящий американский город. У нас многонациональное, как и в Москве, население, красивые пригороды (тоже как и у вас). Американцы считают Вашингтон своим "вторым домом", и мы делаем все возможное, чтобы при любой поездке в Вашингтон любой житель другого штата чувствовал себя здесь не изгоем, а как дома.

- Как вы считаете, должен ли мэр столицы ведущей мировой державы быть исключительно "хозяйственником" и заниматься только экономическими и социальными вопросами или он обязательно должен влезать в политику, причем не только на местом уровне, но и в национальном масштабе?

- Когда человека выбирают на пост мэра любого американского города, то он неизбежно попадает в центр внимания прессы, за ним пристально наблюдают как друзья, так и недруги. И уж тем более на виду всей страны такая фигура, как мэр столицы США. Так уж принято в нашей стране, что если что-то происходит в столице, то это имеет большое значение для всей Америки.

Политическая карьера? Я отвечаю только перед моими избирателями - жителями Вашингтона. Они меня избрали и для хозяйственной работы, и для защиты их политических интересов.

- Москва давно уже страдает от ежедневного наплыва разного рода приезжих людей. Более 3 млн. человек ежедневно приезжают в Москву по делу и без него, многие хотят любыми способами зацепиться в столице, прописаться там, что неизбежно делает ее колоссальным мегаполисом. Насколько популярен Вашингтон для жизни у американцев, и чувствуете ли вы желание американцев из других штатов "пробиться" в Вашингтон для проживания?

- Вашингтон в отличие от Москвы не страдает от перенаселения. В Америке в столицу так, как в России, никто не стремится, и на самом деле мы даже страдаем от недостатка населения и специалистов по отдельным направлениям. Мы вкладываем солидные ресурсы в оснащение наших школ, улучшаем условия для ведения бизнеса, снижаем налоги для того, чтобы люди из соседних штатов, да и со всей Америки, переезжали к нам и начинали свое дело.

Наше руководство города прекрасно понимает, что привлечь в Вашингтон можно только какими-то льготами, снижением налогов, возможностью вести активно свой бизнес - ведь во всей стране у нас множество прекрасных мест для жизни и деятельности, так что Вашингтон в этом плане должен бороться за " своего" жителя.

- Относительно недавно Москва столкнулась с такими серьезными проблемами, как терроризм и рост организованной преступности. Как решаются эти проблемы в Вашингтоне, и каково отношение жителей вашего города к работникам правоохранительных органов? Любят ли вашингтонцы свою "родную полицию", и помогают ли они ей наводить в городе порядок?

- Для Вашингтона проблема терроризма стоит очень остро, и мы тесно работаем с федеральным правительством над ее решением. На местном уровне у нас очень тесные связи установлены между общинами граждан и силами правопорядка. Да, у нас полиция успешно борется с преступниками и многих их них задерживает. Но моя задача - добиться того, чтобы полиция и жители города сотрудничали друг с другом, предотвращали совместными усилиями преступления, а не тратили огромные усилия на борьбу с ними, когда плохой поступок уже совершен.

Я всегда говорю полицейским чинам - когда вы вышвырнули преступника из города, сделайте вместе с рядовыми гражданами так, чтобы этот преступник (или преступные группировки) в наш город уже никогда бы не вернулись.

- Насколько эффективно Вашингтон решает вопросы "проталкивания" своих интересов через федеральные структуры? Ведь если у вас нет права голоса в конгрессе, да еще бюджет города принимается не вами, а "сверху", то столица по существу становится неким "политическим и финансовым" заложником регионов. ..

- Судьба Вашингтона и в политической, и, самое главное, финансовой сферах напрямую зависит от дебатов, которые ведут американские политики, базирующиеся в нашей столице. Что значит такая зависимость? Я уже говорил, что наш бюджет определяем не мы, а другие люди, то есть конгрессмены, причем нашего представителя там нет. Вот и получается - в этом году наш бюджет до сих пор не одобрен.

"Проталкивать" что-то, не имея права голоса в главных структурах, для мэрии Вашингтона крайне сложно. Но мы не отчаиваемся и стараемся решать проблемы и с помощью лоббирования, и работы с конгрессменами.

- Как распределена налоговая ответственность между Вашингтоном и федеральным правительством? Получаете ли вы какие-то дополнительные субсидии от федерального центра и как вы такие деньги расходуете?

Ведь сейчас практически весь город перерыт, а злые языки говорят, что ваша мэрия получила от правительства миллионы долларов на ремонт дорог, вот вы их и осваиваете...

- Скажу откровенно, у нас сложные финансовые отношения с федеральным правительством. Хотим мы того или нет, но федеральные здания - министерства и ведомства - расположены на лучших наших землях. Но вот парадокс - городу запрещено собирать налоги на недвижимость, расположенную в федеральной собственности на городских землях.

Дело в том, что мы ведь не штат, хотя и выполняем по американскому законодательству многие его функции. Поэтому получается, что мы получаем денежные вливания от правительства с тем, чтобы поддерживать его налоговую систему. Недавно мы начали работать с федеральными властями над тем, чтобы привлечь в город новых жителей, улучшить работу транспорта, связи, строить удобное жилье. А это даст нам возможность привлечь в город, выражаясь казенным языком, "новую налогооблагаемую базу".

- Московский мэр сегодня рассматривается в России как один из потенциальных кандидатов на пост президента России. А вот в Америке уже на протяжении последних двадцати лет в президенты и вице-президенты попадают исключительно губернаторы из провинции. Есть ли в США у мэра столицы какие- то преимущества, если он захочет избираться президентом своей страны, и есть ли у сидения на высоком мэрском посту в Вашингтоне свои недостатки?

Как вы считаете - не пришел ли час и мэру столицы США попробовать свои силы в борьбе за кресло в Белом доме?

- Конечно, мне приятно, когда мне уделяют много внимания как мэру столицы США и дома, и на международном уровне. Обычно все-таки пройти в Америке в кандидаты имеют хорошие шансы выходцы из крупных штатов - Нью-Йорк, Калифорния, Огайо. Я работаю мэром и делаю, что могу, для жителей Вашингтона. Меня для этого выбрали, а кто метит в президенты, пусть за этот пост и борется.

- Как вы строите работу с окрестными от столицы губернаторами? Есть ли у вас союзники - губернаторы других штатов или вы развиваетесь сами по себе, раз ни в конгрессе, ни в Белом доме у вас нет никаких рычагов власти?

- У меня очень тесные контакты с моими соседями - губернаторами штатов Мэриленд и Виргиния. Там живут много граждан, которые работают в Вашингтоне, но платят налоги у себя дома. Мы даже разрабатываем специальную программу для привлечения инвестиций и развития нашего "столичного центра" совместными усилиями в соревновании с другими штатами. В то же время у этого "центра", должно быть мощное и сильное ядро, для чего столица США, по-моему, подходит идеально. Мы должны развивать три главных направления - торговлю, технологии и сервисные услуги. Наши соседи это понимают, потому что гостей в Вашингтон заманивать не надо - он и так всем известен, а от Мэриленда и Виргинии мы бы могли получить уже в работе такого "центра" большую помощь.

- Поддерживаете ли вы какие-то отношения с Москвой?

Насколько мне известно, московские начальники очень частые гости в Нью- Йорке и Лос-Анджелесе, но в столице США их что-то не слышно и не видно...

- С момента моего прихода к власти в Вашингтоне я не работал с московским городским советом. Но в целом, я думаю, поле для сотрудничества есть неплохое, нам есть чем обменяться и в чем кооперировать свои усилия. Я встречался с мэрами многих столиц мира и убеждался, что у нас гораздо больше общего, чем можно себе представить. Так что о Москве я не забываю и готов с ней работать.

- Мэры многих мировых столиц (Париж, Берлин, Мадрид, Тайбэй) приглашают в свои "политические команды" ближайших родственников (в роли советников, помощников, даже руководителей избирательных кампаний). Как вы думаете, должны ли члены семьи мэра столицы участвовать в политической борьбе (в частности, если сам мэр, как это было во Франции, баллотируется в президенты страны - кстати, такой же вариант не исключен и в России) или эти родственники должны быть где-то "за политическими кулисами" и помогать мэру в его работе невидимо для окружающих?

- Знаете, моя мать, которая усыновила меня, когда мне было всего три годика, подходит для того, чтобы играть видную общественную роль гораздо больше, чем моя жена или дочь. Конечно, она не получает зарплату от правительства, но иногда моя мама представляет мэра на встречах с пенсионерами или в общественных мероприятиях в различных районах столицы. Она просто удивительная женщина, и ее весь город обожает.

Что касается моей жены и дочери, то они для меня большая помощь, поддержка, они дают мне зачастую просто неоценимые советы. Но у них своя жизнь, и я уважаю их личные и профессиональные интересы. Как мэр, я постоянно подвергаюсь то критике, то начинают обсуждать мои деловые качества. Я же хочу мою семью от всех этих "посторонних интересов" по возможности оградить.

- Мэр российской столицы Юрий Лужков любит играть в футбол, коллекционировать кепки и отдыхать в кругу семьи. Что любит в нерабочее время делать мэр столицы США?

- Я родился в Лос-Анджелесе, но своих настоящих родителей не знаю. До трех лет я жил под присмотром других людей, которые со мной не очень-то хорошо обращались.

Когда меня усыновили мои нынешние родители, то им сказали, что я, наверное, отсталый в развитии и ничего в жизни из меня путного не выйдет.

Но мои новые родители поверили в меня, они развивали то хорошее, что во мне было. Безусловно, как и у всех детей, у меня в детстве были определенные проблемы, но я все-таки стал на путь истины.

Московская хельсинкская группа: 207-0178 (10:00-18:00), 208-1572 (18:00-21:00)
"Гражданское содействие": 973-5474
"Общероссийское движение за права человека": 291-7011
"Московская альтернатива": 201-86-03, круглосуточно.
Управление собственной безопасности МВД РФ: 200-4703; 200-2617; 222-4135
Управление собственной безопасности ГУВД г.Москвы: 200-9866; 200-8548; 200-8936; 200-8472

• Как прописаться в Москве по суду. Руководство к действию.
• Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области от 30.03.1999- правовой анализ.
• Несколько слов о свободе передвижения.