Взятка, налог?

Светлана ВАЛХАР

Мэрия толкает граждан на преступление

Не москвичи, но граждане России Андрей Хромов (предприниматель) и Владимир Болдинов (юрист) выиграли судебное дело против московского правительства. И останавливаться не собираются.

Владимир Болдинов:

- Ситуация, когда совершеннолетний, вменяемый, не состоящий под следствием гражданин страны не может свободно приехать и жить в собственной столице, абсурдна на 100 процентов. Я приехал в Москву из Иркутска. Устроился на работу, снял квартиру, пошли с хозяином в паспортный стол регистрироваться. А нам отказали. Тогда я попробовал оформить регистрацию по месту прописки друзей. Опять отказ...

Основание для отказов - постановление правительства Москвы # 241-28 от 30 марта 1999 года. В приложении # 2 к этому постановлению сказано: собственник жилого помещения (квартиры) может пустить жить на свою территорию (то есть в квартиру) лишь тех, кто до этого уже был зарегистрирован в Московском регионе (пункты 3 и 5). То есть была уже прописка в Москве - получай продление, не было - извини, официальный путь в город для тебя закрыт.

Да, можно найти сотрудника милиции и профинансировать его готовность помочь. Можно обратиться в одну из многочисленных фирм, которые в своих объявлениях пишут: "Регистрация в Москве". Временная (на 1 год) - 1000 рублей. Постоянная, когда в деревенский дом в ближнем или дальнем Подмосковье прописывают (регистрируют) 10 и более человек, - $700-1000. Так поступают сотни тысяч иногородних россиян в Москве. Зачем столичному правительству подталкивать законопослушных граждан к нарушению закона (взятки, сотрудничество с сомнительными фирмами, покупка фиктивного жилья)? Чтобы не увеличивать расходы городского бюджета на официальное повышение зарплаты работникам милиции, паспортных столов и ДЕЗов? Последние, как правило, подсказывают квартиру, куда можно фиктивно зарегистрировать иногороднего: например, если хозяева долго не появляются или если они явно не собираются ни продавать, ни менять квартиру.

Владимир Болдинов поступил не как большинство - он подал в суд: "Почему я должен давать взятки и оформлять липовое жилье?"

Слушание дела откладывалось. Спустя некоторое время его объединили с аналогичным делом Андрея Хромова.

- Без регистрации я не могу пользоваться в этом городе медицинской помощью, не могу платить налоги, зарегистрировать автомобиль на свое имя, оформить кредитную карту, не могу голосовать, наконец! - говорит Андрей. - Это дискриминация граждан России на территории России...

В конце концов Московский городской суд вынес решение: пункты 3 и 5 приложения # 2 к постановлению правительства Москвы # 241-28 от 30 марта 1999 года противоречат федеральному законодательству. Отсутствие предыдущей московской регистрации не может служить препятствием для того, чтобы человек был зарегистрирован в столице.

- Так что справедливость восторжествовала, вы получаете регистрацию в Москве? - спросили мы Андрея Хромова.

- Если бы! Наиболее вопиющее положение мы оспорили. Но остаются еще два: о том, что на своей жилплощади можно регистрировать только родственников, и о том, что сдавать жилье - и заключать договор аренды - может лишь тот, кто сам живет где-то в другом месте. Это что ж, нельзя сдавать комнату в двухкомнатной, например, квартире или коммуналке?

Данный вопрос выделен в особое производство. Следующее заседание суда "Жители Москвы - не москвичи - против московского правительства" намечено на 4 декабря.

http://www.okruga.com/content/material.asp?vntMaterialID=10076644&vntArchiveIssueID=0&vntIssueID=10076106&vntRubricID=4154&LinkName=rubric

==========================================================

Хочу платить налоги!

Светлана ВАЛХАР

Болдинов против московского правительства

Упорство московских властей, препятствующих получению постоянной регистрации в столице иногородними гражданами, понять можно. Во-первых, Москва действительно не резиновая, а во-вторых, возможно, это слабая попытка противостоять росту криминала в столице, который во многом связан с приезжими. Так что с этой точки зрения постановление правительства Москвы от 30 марта 1999 года # 241-28 об ограничении регистрации для иногородних можно считать если не справедливым, то по крайней мере оправданным.

Однако никто на территории Москвы статью 27, часть 1 Конституции РФ о свободе передвижения и праве выбора места жительства не отменял. И не разрешать гражданам страны (России) на законных основаниях жить в ее столице (Москве) - противозаконно.

В очередной раз с этой дилеммой столкнулся Мосгорсуд, где в минувшую среду слушалось дело по иску уроженца Иркутска Владимира Болдинова к московскому правительству.

- Я приехал в Москву в апреле прошлого года, - рассказывает Владимир. - Начал работать в торговой организации ООО ТД "АХЗ", снял квартиру на Ленинском проспекте и пошел в паспортный стол регистрироваться. Мне отказали, хотя у меня на руках был официальный договор аренды. Тогда я попытался зарегистрироваться по месту прописки (регистрации) друзей, у которых в Москве квартира в частной собственности. Мы несколько раз ходили в паспортный стол района Басманный, но начальник Воронков каждый раз отказывал. Не прописали меня и к моей тете, которая прописана в общежитии Российской правовой академии Министерства юстиции РФ. Основание для отказа везде одно: постановление московского правительства - то самое, противоречащее Конституции РФ...

На суд помимо Владимира Болдинова пришел его товарищ по несчастью - Юрий Булыгин из Ставрополя.

А вот ответчиков на суде не было.

- Я законопослушный гражданин, хочу ходить в районную поликлинику, платить налоги в бюджет того региона, где живу, хочу в конце концов участвовать в выборах! - говорит Владимир Болдинов. - Без постоянной регистрации я не могу оформить на свое имя автомобиль, завести кредитную карту в банке, даже паспорт не могу обменять. Это же абсурд: мне, гражданину России, не разрешают жить в моей столице.

Кстати, по образованию Владимир Болдинов юрист. Следующее заседание намечено на 6 ноября.

http://www.okruga.com/content/material.asp?

vntMaterialID=10070554 ==========================================================

ЮРИСТ ИЗ ИРКУТСКА ХОЧЕТ ОТМЕНИТЬ МОСКОВСКУЮ ПРОПИСКУ

- Виктория ВОЛОШИНА

Во вторник в Мосгорсуде пройдет первое досудебное заседание по поводу жалобы частного лица против правительств Москвы и Московской области. Процесс обещает быть громким - юрист из Иркутска считает, что положения о постоянной регистрации, принятые в Москве и области три года назад, нарушают его права, как и права миллионов граждан России, честно работающих в столичном регионе, но прописанных за его пределами.

Владимир Болдинов окончил юридический факультет Иркутского госуниверситета, защитил кандидатскую, и вскоре талантливого юриста заметили в одной довольно известной столичной фирме. Пригласили на работу. Первый год оглядываться по сторонам было некогда, и Владимир послушно отстегивал столичным милиционерам, активно интересующимся его паспортом, отступные. Потом надоело - унизительно для юриста потакать взяткам. Проведя неделю в очередях, Владимир получил временную регистрацию, и полгода жил более-менее спокойно. Через полгода регистрацию, по местным законам, надо получать заново, но тратить на это еще неделю (и, кстати, дополнительные деньги) было жаль.

- К этому времени я уже нашел жилье, определился со своим будущим, которое в течение ближайших лет связано у меня со столицей, и решил зарегистрироваться здесь постоянно.

Тут и ждало юриста открытие. В постоянной регистрации (которая, кстати, дается на 5 лет, потом ее надо получать заново), ссылаясь на постановление, утвержденное главами администраций Москвы и Мособласти в 1999 году, ему отказали. (Постановления правительства Москвы и правительства Мособласти от 30 марта 1999 г. # 241-28 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области". -- Ред.)

- Двадцать первый век на дворе, в Совет Европы вроде входим, - удивляется Владимир, - и вдруг такая дискриминация своих же граждан. Оказывается, чтобы получить постоянную регистрацию в столичном регионе, надо или уже быть москвичом в прошлом, или близким родственником столичного жителя (скажем, племянник уже не подходит). Мне паспортистка общежития юридического ведомства говорит: мы даже генералов прописать не можем, Москва закрыта наглухо. Кстати, от этой системы страдают и сами москвичи - у меня знакомый развелся с женой, квартира ему не нужна, но он боится выписаться из нее, потому что потеряет штамп в паспорте. Меня это поразило. Я сейчас пишу докторскую диссертацию по вопросам ответственности государства за причинение вреда гражданам, так что у меня здесь еще и чисто научный интерес.

Научный интерес выявил, что честно работающий в Москве или области человек, не имеющий постоянной регистрации, не может: получить полис обязательного медицинского страхования (его во всей России получают по месту работы, а в Москве - по месту жительства), поставить на учет машину (по месту жительства), получить кредит в банке (по месту жительства), проголосовать (списки избирателей также составляются по месту жительства), заплатить налоги, заниматься частной предпринимательской деятельностью и так далее.

Казалось бы, отмененная, как рудимент, советская прописка со всеми ее прелестями все же существует в отдельно взятом регионе.

- Я понимаю, что государству нужно учитывать граждан. Но после того, как право на свободу передвижения было записано в Конституции, следовало бы подумать, как проводить эту самую регистрацию. Во многих странах мира она осуществляется в налоговых органах, что логично: где живешь и работаешь, там же и платишь налоги. Кстати, Москва, ограничивая приезжих в правах, теряет и налоги, которые могли бы пойти в городскую казну.

Конечно, проблема иногородних в Москве возникла не сегодня и не вчера. Фраза лимитчицы из фильма "Москва слезам не верит": "Все в Москву едут, как будто она резиновая" - стала культовой в столице. А городские власти на все вопросы о нарушении прав человека в Москве заученно отвечают статистикой из криминальных сводок: "Около 40 процентов всех правонарушений в столице совершают приезжие". Забывая, правда, добавить, что 60 процентов преступлений остается, значит, на совести москвичей. Кроме того, ни для кого не секрет, что московскую регистрацию, как временную, так и постоянную, можно купить чуть ли не на каждом углу, что и делают большинство приезжих: как те, кто не хочет связываться с бюрократами в паспортных столах, так и те, кто предпочитает держаться от милиции подальше.

- Если суд мою жалобу удовлетворит, - говорит Владимир, - ограничения должны быть сняты для всех, потому что они реально противоречат Конституции. Вообще, есть такое подозрение, что все это чистая политика. Столичный мэр просто опасается, что если регистрацию в Москве сделать такой, какой по закону она и была задумана, то есть уведомительной, то в Москве появится миллиона два-три "лишних" избирателей. И еще неизвестно, как они будут голосовать на выборах мэра, особенно после того как на себе ощутили весь этот милицейский произвол.

http://www.izvestia.ru/community/article25135

Московская хельсинкская группа: 207-0178 (10:00-18:00), 208-1572 (18:00-21:00)
"Гражданское содействие": 973-5474
"Общероссийское движение за права человека": 291-7011
"Московская альтернатива": 201-86-03, круглосуточно.
Управление собственной безопасности МВД РФ: 200-4703; 200-2617; 222-4135
Управление собственной безопасности ГУВД г.Москвы: 200-9866; 200-8548; 200-8936; 200-8472

• Как прописаться в Москве по суду. Руководство к действию.
• Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области от 30.03.1999- правовой анализ.
• Несколько слов о свободе передвижения.