Кавказский сепаратизм получил неожиданное продолжение в Москве. За полторы недели, прошедшие после взрыва на Каширке, столичная мэрия успела демонстративно растоптать российскую законность с не меньшей дерзостью, чем это сделали власти в Грозном. Только здесь вместо принципов шариата Конституции нашей страны противопоставлена обыкновенная начальственная наглость, а разделение граждан проходит не по этническому, а по еще более абсурдному признаку: по прописке. По логике действий городских правоохранительных органов получается, что в московских терактах виновата вся Россия, расположенная за пределами столичной кольцевой автодороги.

Навязчивая идея мэра

Очевидный маразм начался в трагический понедельник, 13 сентября. В этот день Юрий Лужков издает постановление # 1007, озаглавленное "Распоряжение о неотложных мерах по обеспечению порядка регистрации граждан, временно пребывающих в г. Москве". Интуиция градоначальника подсказала мэру, что лучший способ борьбы с террором - заставить всех иногородних, как жителей СНГ, так и россиян, в трехдневный срок появиться в милицейских отделениях для перерегистрации и рассказать о целях своего пребывания в городе.

Страх градоначальника перед "людьми немосковской национальности" выразился, в частности, в абсурдном приказе милиции "принять исчерпывающие меры по недопущению въезда в город┘ граждан, не зарегистрировавших свое временное пребывание в Москве" (регистрация, как известно, возможна лишь по приезде). В этом же постановлении были впервые упомянуты такие слова, как "выдворение из города" - мера, не предусмотренная в российском законодательстве вообще. Впрочем, комментировать вводимые правовые новшества было особенно некому - с документом невозможно было ознакомиться, хотя ГУВД принялось ревностно исполнять неопубликованный акт.

Беззаконие в действии

К паспортистам отделов милиций выстроились очереди. Трехдневный срок, сгоряча указанный мэром, оказался явно недостаточным для перерегистрации 121 тысячи законопослушных людей, которые уже однажды прошли муторную процедуру получения заветного листочка. Срок перерегистрации продлили до 21 сентября. Все предыдущие уверения московских властей в уведомительном, а потому соответствующем Конституции, характере регистрации оказались столь же лживыми, как и слова замначальника ГУВД Москвы Александра Вельдяева, сказанные им на брифинге 15 сентября: "Мы же никому не отказываем в регистрации┘" Ровно через неделю перед тем же микрофоном начальник паспортного стола столичного ГУВД Михаил Серов сообщил, что его подчиненные "были вынуждены" отказать более чем 15 тысячам иногородних. Причины? "Приезжие не могли объяснить цели приезда, место проживания┘ ну и ряд других причин", - объяснил он журналистам.

74 тысячи гостей столицы, успевших на перерегистрацию, могут спать спокойно - до нового распоряжения мэра. Остальных, не имеющих свидетельства с датой позднее 12 сентября, ждет депортация по месту прописки. Серов поведал весьма подробно, как это будет происходить: "После составления протокола и штрафа будем побуждать таких граждан к добровольному выезду из Москвы". "Побуждение" предполагает, что задержанный нарушитель напишет обязательство в трехдневный срок покинуть город. Если несчастного через 72 часа поймают вновь на запретном столичном асфальте, соответствующий начальник ОВД напишет "постановление о перемещении" и нарушителя вывезут насильно. Чтобы он не слез по дороге, поезда будут сопровождать специальные наряды милиции. Упомянул Серов и о специальных договоренностях с автотранспортными организациями, которые выделят машины для выдворения незарегистрированных.

Декларация о самоуправстве

Красочно описывая беззакония, к которым приступают московские правоохранительные органы, Михаил Серов ссылался на некое "Временное положение о перемещении лиц, злостно нарушающих правила регистрационного учета, за пределы Москвы к месту постоянного проживания", якобы принятое столичным правительством 21 сентября. В пресс-центре же мэрии нашей редакции было сообщено, что на 22 сентября данный документ еще не прошел экспертизу специалистов и не подписан мэром. Таким образом, либо милиция снова спешит исполнить не имеющий юридическую силу приказ, либо мэрия в лице своего пресс-центра намеренно врет.

Так или иначе, это не имеет значения. Ответы Михаила Серова освобождают столичную власть и подчиненную ей милицию от подозрения в правовой наивности. Он признал, что депортация россиян из столицы не имеет ничего общего с Административным кодексом Российской Федерации. Ну и что? "Мы не должны рассматривать эту меру как меру административного воздействия┘ Решая эти вопросы, мы не связываем их с нарушением административного кодекса┘ Нет, это не лишение свободы┘ Да, органы власти берут на себя определенную ответственность, не оставляя город один на один с преступностью". Сам смущаясь неудачностью примера, он пояснил: "Мы же перемещаем автотранспорт, который мешает движению на дорогах, - так и здесь".

Все объясняющий цинизм

Таким образом, паспортный начальник столицы не признает государственных законов и не видит разницы между свободными гражданами и их транспортными средствами. С таким мышлением он не удержался бы на госслужбе и в Римской империи - тем более дико звучат его слова во вроде бы еще демократической России. Но московские власти, похоже, уже не воспринимают себя частью российского государства. Например, вот как объясняет их действия Серов: "Террористические акты, которые совершены в Москве, других городах России, вызвали многочисленные требования граждан┘ положить конец бесчинствам, которые нередко чинят приезжие".

Впрочем, куда правдоподобнее звучит другое его объяснение: после "варварских взрывов" "правительство Москвы, органы милиции не могут не предпринимать каких-то правоохранительных мер". "Каких-то" - этим все сказано. Пусть даже предпринимаемые меры не имеют никакого значения в борьбе с терроризмом, власть при деле - спасает население от злых приезжих, а себя от лишних забот. Иногородние совершают 35 процентов преступлений? Вон их! Нет людей - нет проблем. А завтра мэрия придумает, что делать с москвичами, на которых приходятся остальные 65 процентов правонарушений.

Мертвые без регистрации

Московская хельсинкская группа: 207-0178 (10:00-18:00), 208-1572 (18:00-21:00)
"Гражданское содействие": 973-5474
"Общероссийское движение за права человека": 291-7011
"Московская альтернатива": 201-86-03, круглосуточно.
Управление собственной безопасности МВД РФ: 200-4703; 200-2617; 222-4135
Управление собственной безопасности ГУВД г.Москвы: 200-9866; 200-8548; 200-8936; 200-8472

• Как прописаться в Москве по суду. Руководство к действию.
• Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области от 30.03.1999- правовой анализ.
• Несколько слов о свободе передвижения.