В ЕВРОПЕ РЕГИСТРИРУЮТСЯ БЕЗ СПРОСА.
Елена Огородникова, Gazeta.Ru
Свободная Европа, если посмотреть на нее под углом такого института,
как регистрация, свободной не является. В Старом Свете кое-где сохранилось
и само понятие, и даже суть регистрации. Речь прежде всего о Германии
и Австрии. Хотя, конечно, регистрация в них носит уведомительный, а не
разрешительный характер. Тем не менее Европа, несмотря на откровенное
присутствие контроля со стороны государства, -- континент куда более свободный,
нежели Америка.
Англичане, как пояснили корреспонденту "Газеты.Ru" в посольстве
Великобритании в Москве, учету не поддаются. "А зачем?" - спросили в посольстве.
И смеясь добавили: "У нас даже на водительских правах фотографии нет!"
У французов, казалось бы, свободы должно быть еще больше. Ан нет!
То есть регистрации как таковой во Франции, конечно же, нет, и переезжать
с места на место француз может безбоязненно и свободно, не уведомляя об
этом ни полицию, ни мэрию. Но надо где-то жить и работать, и вот тут-то
гражданин чувствует внимание государства. Контроль идет прежде всего по
месту работы: бухгалтерия любого предприятия (частного или государственного)
- "паспортный стол" в миниатюре. Она собирает все сведения о работнике,
необходимые для уплаты налогов. Налоги во Франции так же святы, как и
за океаном.
Несмотря на то что бухгалтерии круглый год "отчитываются" за каждого из
работников, с 1 января по 1 марта каждый француз вступает в прямой контакт
с налоговыми службами. Как правило, в сентябре приходит ответ - положительный,
если налоговые отчисления француза соответствуют его доходам, или не очень,
если наоборот. Есть во Франции и карточка социального страхования (она
обязательна, как и в США), и удостоверение личности, и водительские права.
Но вот что действительно важно для каждого француза, так эта пара квитанций
- от "Газ де Франс" и от "ФрансТелеком". Каждая из них является неоспоримым
свидетельством того, что вы где-то проживаете (в них указывается адрес
плательщика). При устройстве на работу или аренде (покупке) жилья такие
квитанции, скорее всего, попросят предъявить. Кстати, согласно французским
законам, в арендованном вами жилище вы можете жить, даже не платя арендной
платы, но только три месяца. Затем домовладелец с наслаждением вытолкнет
вас взашей.
Ну и, конечно, хорошим подспорьем французским властям являются сведения,
получаемые из телефонных компаний (при установке телефона адрес также
указывается). А в остальном ничто не ограничивает свободы во Франции.
Более того, по официальным данным, около 200 тыс. человек не имеют ни
одного документа. Бедолаги, как правило, живут в трущобах, не работают,
но и не платят налоги. К этой категории -- "сан папье" -- относятся обычно
выходцы из третьих стран.
Общеизвестно, что одной из самых свободных стран Старого Света являются
Нидерланды: там легализовано практически все -- начиная от проституции
и заканчивая легкими видами наркотиков. В такой непринужденной и свободной
обстановке места регистрации не нашлось. Гражданин попадает в поле зрения
властей, как правило, при рождении: в мэрии родного города на него оформляется
необходимое свидетельство с данными, которые и кочуют за ним из города
в город. Как это происходит на деле? Уроженец, например, Амстердама, уезжая,
скажем, в Гаагу, заходит в мэрию и говорит о своем намерении. Можно не
сомневаться, что необходимые сведения о путешественнике прибудут в Гаагу
раньше, чем он сам.
На юге Европы порядка в смысле учета граждан еще меньше. В Италии
передвижение крайне свободно, однако в некоторых отелях вас могут попросить
предъявить паспорт, если вы иностранец. В Испании полиция и фискальные
органы работают не покладая рук, но, по свидетельству самих испанцев,
подчас выловить местного проходимца бывает крайне непросто. Другое дело
- иностранцы.
В Греции, где о регистрации и слыхом не слыхивали, учет ведется
по месту работы. Главный документ трудолюбивого грека - удостоверение
личности, которое он меняет три раза в жизни: в 15 лет, при замужестве
(женитьбе) или после 26 лет и при выходе на пенсию.
В Австрии регистрация есть. И даже проводится она в полицейском
участке города, где вы изволите проживать. При этом австриец представляет
два документа - удостоверение личности и договор об аренде (покупке) жилья.
Иные документы - паспорт, водительские права, карточка соцстрахования
- желательны, но не обязательны для регистрации. Регистрация в Австрии
уведомительная, и чиновник в полицейском участке даже представить не может,
что можно отказать кому-то "проживать на данной территории".
В Германии регистрация проводится не в полиции, а в муниципальных
службах. Как пояснили корреспонденту "Газеты.Ru" в коммунальных ведомствах,
там законопослушного немца попросят указать адрес, сообщить данные членов
семьи и даже поставят штамп в паспорт. Ну чем не московская прописка?
Опять же тем, что нет надобности бегать по инстанциям, собирая ворох необходимых
бумаг, да и в том, что в Германии, как и в Австрии, в регистрации вам
никто не откажет.
А вот еще два примера с других концов Земли. В ЮАР регистрации
нет, несмотря на недавнее прошлое. Гражданин ЮАР имеет дело с полицией,
лишь когда совершает правонарушение или когда регистрирует купленную недвижимость.
Учет же граждан ведется, как правило, только перед выборами и при приеме
на работу. В Бразилии регистрации тоже нет. Государство проявляет
пристальное внимание к месту пребывания гражданина лишь в момент сбора
налогов (по месту работы) или при открытии им собственного дела.
