Судя по фактам - нет. Или просто удобно делать вид, что нет такой проблемы. Впрочем, дело не только в Лужкове, скорее, и во многих других должностных лицах, для которых эта проблема является неважной.

Итак, в чем суть вопроса. И при чем тут мэр Москвы. Разговор пойдет, может, не о самой злободневной, но о одной из важных проблем, которая отнимает у нас время и косвенно - деньги, деньги бюджетные. Прописка. Первым маскирующим шагом стало переименоввание слова "прописка" в слово "регистрация". Многие, не вдаваясь в подробности, заявляли, что прописка отменена. Но нет, отменено лишь название.

Давайте вспомним совковые времена. Лимита - этот позорный ярлык, который любили клеить москвичи всякому, кто поимел наглость пожелать устроиться в Москве. Но многие устроились. Оглянитесь вокруг, и вы увидите, сколько вокруг вас коренных москвичей. "Не женись на нем, ему от тебя только московская прописка нужна", - эту стандартную фразу выговаривали матери своим дочерям, как оправдание факта неприязни к жениху. Сколько было фиктивных и нефиктивных браков, только связанных с московской пропиской. Именно так Москва все больше и больше рсширялась в своих размерах. Вряд ли какой демограф докажет, что в Москве население выросло засчет рождаемости. Не буду подробно вдаваться в детали. Эту историю знает каждый; и каждый пятый, в своем или предыдущем поколении, прошел через это.

Поводом выхода постановления Конституционного Суда за номером 4-п от 2 февраля 1998 года послужил запрос Нижегородского Губернатора о соответствии Конституции пунктов 10, 12, 21 правил регистрации и снятий граждан РФ по месту жительства и пребывания. В этих пунктах перечисляются положения, ограничивающие право быть зарегистрированным по конкретному адресу. Например, наличие родственных связей, лимит жилой площади, согласие каждого проживающего, а также регламентировался срок регистрации по месту пребывания. Многие москвичи даже не дочитали бы эту статью до этого места, потому что это не их проблема и не их права. Мы все по привычке считаем, что если есть закон, то он верен без всяких условий. О том, что между ними возникают несоответствия, никому и вголову не приходило. Но поскольку мы стараемся привыкать к тому, что неплохо бы выпрямиться во весь рост, то начинаем движение вперед. Воистину народный губернатор Нижегордской области не поленился написать запрос и тем более прочитать инструкцию. Если в Конституции говорится о том, что гражданин РФ имеет право свободно передвигаться по территории РФ и выбирать свое место пребывания и проживания, то почему бы и не выбрать Москву. Или Москва - это не Российская Федерация? Вся нелепость существующего положения в том, что граждане и так выбирают свободно место жительства, но документально они проживают согласно штампу в паспорте. Реально человек живет или в другой квартире, потому что, там где он реально проживает, не хватает площади, или живет вместе с тетей, к которой по этим правилам прописать нельзя. И люди идут на разные ухищрения и показывают великие способности к комбинаторике. Сначала прописываем Дашу, потом ее сына, потом Пашу женим на Даше и прописываем Пашиного сына, а к сыну паши прописываем бабушку по его матери, а разведя Дашу и Пашу женим ее снова на Леше - отце ее сына - и все законно. А нельзя ли обойтись без этих комбинаций? Все равно вся семья проживает в одной квартире. Если комбинации не удаются, то Паша ездит в Серпухов в свою поликлинику, а бабуля получает пенсию на почте в другом конце города. А ведь это все деньги, деньги, как мы нучились говорить, налогоплательщиков на содержание этого аппарата. До сих пор существуют чиновники, которые разрешают или не разрешают. И каждый знает, за деньги можно купить прописку. Пару лет назад Лужков даже на государственную основу это поставил. Прописку можно было купить за деньги. А сумма примерно приравнивалась к половине стоимости приобретенной квартиры. Неужели человек будет платить такие деньги?! Он лучше найдет женщину, которая заключит с ним фиктивный брак за деньги, а потом пропишется в свою квартиру без проблем и разведется. А еще лучше найдет способ "подмазать" кого надо. Кстати, по этому поводу тоже выходило постановление Конституционного суда 9-п от 4 апреля 1997 года.

Теперь о постановлении 4-п. Цитирую:

1. Признать пункты 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

2. Согласно части второй статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" признание пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на них либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения. Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с настоящим Постановлением.

3. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

Я думаю, из текста ясно, что оно уже действует и автоматически отменяет все положения других нормативных актов. Но не тут-то было.

Московская хельсинкская группа: 207-0178 (10:00-18:00), 208-1572 (18:00-21:00)
"Гражданское содействие": 973-5474
"Общероссийское движение за права человека": 291-7011
"Московская альтернатива": 201-86-03, круглосуточно.
Управление собственной безопасности МВД РФ: 200-4703; 200-2617; 222-4135
Управление собственной безопасности ГУВД г.Москвы: 200-9866; 200-8548; 200-8936; 200-8472

• Как прописаться в Москве по суду. Руководство к действию.
• Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области от 30.03.1999- правовой анализ.
• Несколько слов о свободе передвижения.