Александр Подрабинек в статье "Новый порядок. Московский" комментирует изданный московским правительством "Временный порядок перемещения лиц, злостно нарушающих правила регистрационного учета, за пределы г. Москвы к месту их постоянного проживания". "Дурные законы появляются в Москве как поганки после дождя, - пишет автор статьи. - "Перемещение"! Этот чудесный термин с мистическим оттенком удачно заменяет старые и проверенные слова с неприятными воспоминаниями - "высылка", "депортация", "изгнание" и т.п. Просто берется гражданин и "перемещается" из какой-то точки в Москве в какую-то другую точку российского пространства".
Касаясь планов мэрии Москвы выступить законодательной инициативой по соответствующему изменению Кодекса об административных правонарушениях, Александр Подрабинек пишет: "Будет смешно, если милиция в разных городах и селах России начнет вылавливать лиц, не оформивших временную регистрацию, и "перемещать" их: из Москвы в Ставрополь, из Магадана в Петербург, из Хабаровска в Норильск, из райцентра Холмск Сахалинской области в райцентр Озерск Калиниградской области, из деревни Ивановка в деревню Федоровка и наоборот. Сколько новой и интересной работы для Министерства внутренних дел и всех органов правопорядка!"

Временный порядок перемещения лиц, злостно нарушающих правила регистрационного учета, за пределы г.Москвы к месту их постоянного проживания

Приложение к постановлению правительства Москвы от 21 сентября 1999 года #875

1.1 Прибывающие в г. Москву граждане обязаны зарегистрировать свое пребывание в трехдневный срок в органах, уполномоченных на ведение регистрации.

1.2 Распоряжением мэра Москвы от 13.09.99 # 1007 "О неотложных мерах по обеспечению порядка регистрации граждан, временно пребывающих в г. Москве" предоставлено право службам и подразделениям ГУВД г. Москвы осуществлять проверки соблюдения правил регистрации, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области, утвержденными постановлением правительства Москвы и правительством Московской области от 30.03.99 # 241-28, а также Законом города Москвы о" 09.07.97 # 33 "Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию", и к нарушителям принимать предусмотренные законодательством меры ответственности, вплоть до перемещения к месту их постоянного проживания.

1.3. Перемещение из г. Москвы к постоянному месту проживания применяется к гражданам Российской Федерации и стран Содружества независимых государств, не прошедшим регистрацию в г. Москве после наложения административного взыскания за нарушение правил регистрационного учета, а также письменного предупреждения о выезде из г. Москвы.

1.4. В соответствии с настоящим Временным порядком и распоряжением мэра Москвы от 13.09.99 # 1007 сотрудники милиции, выявляя лиц, не прошедших регистрацию, доставляют их в дежурные части органов внутренних дел для оформления материалов, необходимых для привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение, решения вопроса о перемещении из г. Москвы к постоянному месту их проживания.

2.1. Перемещение из г. Москвы к постоянному месту проживания лиц, нарушающих правила регистрационного учета, осуществляется органами внутренних дел г. Москвы, московскими управлениями внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте на основании постановления, утвержденного начальником территориального ОВД (линейного ОВД на транспорте). Уведомление о задержании перемещаемого лица направляется межрайонному прокурору (прокурору на транспорте).

2.2. Перемещение лиц, указанных в настоящем Временном порядке, осуществляется за счет средств перемещаемых, а при отсутствии таковых - на средства ГУВД г. Москвы, образуемые от внесенной платы по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета, взимаемой с граждан в соответствии со ст. 7 Закона г.Москвы от 09.07.97 "Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию".

Проездные документы (билеты на железнодорожный транспорт) приобретаются через приемники-распределители ГУВД г. Москвы (ОУВД) при предоставлении оформленного материала о перемещении.

2.3. Содержание лиц, подлежащих перемещению, до их отправки к месту постоянного проживания, осуществляется в подразделениях органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Перевозка лиц, подлежащих перемещению из г. Москвы, осуществляется железнодорожным транспортом Московского управления внутренних дел на железнодорожном транспорте и автомобильным транспортом, выделяемым префектурами по заявкам начальников УВД административных округов.

Организация работы нарядов милиции по сопровождению перемещаемых лиц возлагается на начальников УВД административных округов.

Новый порядок. Московский

Дурные законы появляются в Москве как поганки после дождя. Не успели люди прийти в себя от лужковского постановления # 1007, предписывающего всем российским гражданам, посетившим Москву, в три дня пройти перерегистрацию, как на свет появился новый шедевр московского законотворчества.

На сей раз мэр проявил благоразумную осторожность - "Временный порядок перемещения..." подписан вице-премьером В. Шанцевым. С самого начала Шанцев рубит с плеча: "Прибывающие в г. Москву граждане обязаны зарегистрировать свое пребывание в трехдневный срок". То есть все прибывающие и независимо от того, на какой срок они приехали. О федеральных законах речь просто не идет.

Однако главный смысл Постановления # 875 - в "перемещении". Этот чудесный термин с мистическим оттенком удачно заменяет старые и проверенные слова с неприятными воспоминаниями - "высылка", "депортация", "изгнание" и т.п. Просто берется гражданин и "перемещается" из какой-то точки в Москве в какую-то другую точку российского пространства. Процедура, которая, кажется, даже должна понравиться любому российскому гражданину. На всякий случай Шанцев пытается подстраховаться законом: "принимать предусмотренные законодательством меры ответственности, вплоть до перемещения к месту их постоянного проживания". Однако, что означает это "вплоть" известно, наверное, только самому г-ну Шанцеву, поскольку в российском законодательстве такое понятие как "перемещение к месту проживания" напрочь отсутствует.

Чтобы ни у кого не возникло ощущение произвола со стороны милиции, "перемещение" оплачивается "за счет средств перемещаемых", то есть как бы даже и добровольно. Ведь между начальной и конечной точками перемещения нежелательный гражданин на некоторое время попадет в дежурную часть органов внутренних дел, где бдительные стражи нового московского порядка тщательно проверят содержимое его кошелька. И только если кошелек пуст, "перемещаемого" переместят за счет милиции.

Вероятно, понимая свою профессиональную несостоятельность, законотворцы и правоведы из московского правительства решили закрепить свои местные нововведения в федеральном законодательстве. Ведь если произвол узаконить, то это уже не произвол, а просто скверные законы. Чтобы опустить федеральные законы до уровня московских, постановление # 875 обязывает государственно-правовое управление мэрии и ГУВД Москвы подготовить законопроект об изменении Кодекса об административных правонарушениях.

Кто знает, может быть, российские законодатели в порыве истерии и консолидации и примут подобные поправки, еще раз выставив Россию на всеобщее посмешище. Потому что будет действительно смешно, если милиция в разных городах и селах России начнет вылавливать лиц, не оформивших временную регистрацию, и "перемещать" их: из Москвы в Ставрополь, из Магадана в Петербург, из Хабаровска в Норильск, из райцентра Холмск Сахалинской области в райцентр Озерск Калининградской области, из деревни Ивановка в деревню Федоровка, и наоборот. Сколько новой и интересной работы для Министерства внутренних дел и всех органов правопорядка!

Московская хельсинкская группа: 207-0178 (10:00-18:00), 208-1572 (18:00-21:00)
"Гражданское содействие": 973-5474
"Общероссийское движение за права человека": 291-7011
"Московская альтернатива": 201-86-03, круглосуточно.
Управление собственной безопасности МВД РФ: 200-4703; 200-2617; 222-4135
Управление собственной безопасности ГУВД г.Москвы: 200-9866; 200-8548; 200-8936; 200-8472

• Как прописаться в Москве по суду. Руководство к действию.
• Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области от 30.03.1999- правовой анализ.
• Несколько слов о свободе передвижения.