ПРЕСС-РЕЛИЗ

Действующие на территории города Москвы и Московской области правила регистрации граждан в очередной раз признаны незаконными

12 ноября 2002 года коллегия по гражданским делам Московского городского суда признала недействительными, противоречащими федеральному законодательству и не порождающим правовых последствий некоторые нормы московских правил регистрации граждан, которые ограничивают возможность регистрации по месту жительства (так называемой прописки) в городе Москве и Московской области приезжих из других регионов Российской Федерации.

Таким образом, суд признал обоснованными претензии заявителей Владимира Болдинова и Андрея Хромова к, содержавшимся в абзаце 3 пункта 3, абзаце 6 пункта 3 и абзаце 2 пункта 5 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. # 241-28, нормам которые устанавливали, что собственник жилого помещения может разрешить проживание только лицам, ранее зарегистрированным в московском регионе.

Вместе с тем, не все требования заявителей были удовлетворены, так Мосгорсудом признаны законными нормы, содержащиеся в московских правилах регистрации, которые не допускают возможности вселения, даже с письменного согласия собственника жилого помещения, лиц которые не являются его близкими родственниками. Для вселения и регистрации таких лиц, от москвичей, по-прежнему, будут требовать заключения договора найма или безвозмездного пользования жилым помещением. Правозащитники считают, что данные ограничения нарушают не только права претендентов на московскую прописку, но и права москвичей владеть и распоряжаться своей собственностью.

Правительство Москвы и Московской области еще некоторое время будет решать за своих жителей кого можно вселять, а кого вселять нельзя, говорят заявители. Однако они уже подали кассационную жалобу в Верховный суд РФ с требованием признать и данные нормы московских правил регистрации пережитком системы прописки.

По мнению Владимира Болдинова, действующие на территории города Москвы и Московской области правила регистрации граждан, несмотря на многочисленные решения Конституционного суда Российской Федерации, создают механизм регистрации, который целиком увязан с нормами жилищного гражданского и семейного законодательства. Именно такой подход к регистрации и позволяет московским властям ограничивать право на свободу передвижения и выбор места жительства, а также создавать основания для отказа в регистрации, которые непредусмотрены федеральным законом.

По мнению другого заявителя Андрея Хромова, это судебное решение - важный шаг к созданию в нашей стране заявительного механизма регистрации, при котором органы регистрационного учета не имели бы никакого права отказывать гражданам Российской Федерации в регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Для этого нужно полностью отказаться от взаимоувязывания двух совершено различных правовых норм: регистрации и вселения, т.е. административных и имущественно-правовых отношений, считает Андрей Хромов. Такой позиции придерживается Конституционный Суд Российской Федерации, который в своем постановлении от 02 февраля 1998 г. определил, что нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, Семейного кодекса РФ, а также иных федеральных законов не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства. Поэтому Конституционный суд считает, что органы регистрационного учета (паспортно-визовые службы) уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе ими места пребывания и места жительства.

Московская хельсинкская группа: 207-0178 (10:00-18:00), 208-1572 (18:00-21:00)
"Гражданское содействие": 973-5474
"Общероссийское движение за права человека": 291-7011
"Московская альтернатива": 201-86-03, круглосуточно.
Управление собственной безопасности МВД РФ: 200-4703; 200-2617; 222-4135
Управление собственной безопасности ГУВД г.Москвы: 200-9866; 200-8548; 200-8936; 200-8472

• Как прописаться в Москве по суду. Руководство к действию.
• Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области от 30.03.1999- правовой анализ.
• Несколько слов о свободе передвижения.