Текст заявления:

==========================================================

Прокурору г. Москвы
От Чернышева Александра Владимировича,
проживающему по адресу:
400029, Волгоград, ул. Удмуртская, дом 3, кв. 2.

Жалоба
На неправомерные действия сотрудников милиции

14 марта 2002 года в 16 час. 15 мин., я Чернышев Александр Владимирович был остановлен в переходе метро со станции Новослободская на станцию Менделеевская сотрудником милиции, который потребовал от меня предъявить документы для проверки. Никаких оснований для своих действий, а также мотивов он не привел и должным образом не представился. По моему требованию им было предъявлено служебное удостоверение N129761 на имя сержанта милиции Филаткина Николая Алексеевича. После чего мною был предъявлен паспорт гражданина РФ, серии 18 00 номер 297198. После проверки паспорта, сержант изъял мои документы и отказался их вернуть. Затем он предложил проследовать в отделение милиции.

На мои законные требования объяснить причины задержания, мне было заявлено, поскольку у меня отсутствуют документы, подтверждающие срок прибытия в Москву и нет московской регистрации, то я подозреваюсь в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 178 КОАП РСФСР, и подвергаюсь административному задержанию. Мои доводы на то, что я фактически не могу проживать на территории метрополитена и мое нахождение там никак не может быть истолковано как проживание, то не является доказанным фактом пребывания или проживания гражданина в течение определенного периода времени в определенном жилом помещении, а следовательно и отсутствует состав правонарушении предусмотренного статьей 178 КОАП РСФСР, были полностью проигнорированы. Я был доставлен в комнату милиции. По прибытии в комнату милиции документы не были мне возвращены, а были переданы даме, которая мне не представилась, и судя по всему являлась старшим. На мои попытки прояснить ситуацию, мне в грубой форме было заявлено, что я являюсь задержанным, и была дана команда Филаткину препроводить мня за решетку. Все это время со стороны дамы, которая вела себя весьма бесцеремонно и грубо, как по отношению ко мне, так и по отношению к другим задержанным, неоднократно в мой адрес были угрозы тип препроводить, передать наряду и так далее. Все намеки истолковывались в том смысле, что сидеть мне еще долго.

По истечении некоторого времени меня препроводили в дежурную часть, где в отношении меня сотрудником милиции в звании лейтенанта, который тоже не имел чести представиться, были составлены протоколы о задержании и об административном правонарушении. Несмотря на то, что мною в письменном объяснении четко были изложены мотивы, сроки и цель пребывания в Москве, в отношении меня было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения. Ни копии протоколов, ни копия постановления мне вручены не были. И по истечении чуть больше часа с момента задержания я был выпущен. Дабы не допускать эскалации конфликта, поскольку самочувствие и настроение и так было основательно подорвано, а недоброжелательный настрой работников милиции был явно на лицо, я беспрекословно подписал все предложенные бумаги и с превеликим удовольствием покинул обитель правопорядка.

Опираясь на вышеизложенное, я заявляю, что в отношении меня работниками правоохранительных органов были совершены неправомерные действия, нарушающие мои законные права человека и гражданина, а именно: 1. Незаконное требование о предъявлении документов, подтверждающих срок моего пребывания в Москве, поскольку в постановлении КС РФ N4-П от 02.02.98г. сказано, что "cрок нахождения в тои или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином. Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение волеизъявления при выборе места пребывания. При этом по смыслу Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве мест пребывания."

2. Незаконное требование наличия Московской регистрации, так как согласно части 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства на территории РФ. Положения Конституции РФ являются непосредственно действующими и имеют прямое действие и высшую силу на всей территории России, поэтому всякие ссылки на местные законы и нормы со стороны сотрудников милиции являются неправомерными. Помимо этого указанная конституционная норма конкретизирована и расширена в Законе РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и истолкована в Постановлениях Конституционного Суда РФ N9-П от 04.04.96г. и ?4-П от 02.02.98г. Так в постановлении КС РФ N 4-П от 02.02.98г. отмечается, что регистрация в РФ носит уведомительный характер. Но при этом, не смотря на то, что такое уведомление является не только правом, но и обязанностью гражданина, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не пораждает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

3. Незаконное изъятие документов (паспорта), поскольку согласно п 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев предусмотренных законом (призыв на срочную службу в армию, решение или приговор суда и т.п.).

4. Незаконное задержание, поскольку ни доставление в милицию, ни административное задержание за нарушение правил регистрации, даже при условии его реального установления в жилом секторе, тем более при обнаружении такого "нарушения" в общественном месте, соответствующими статьями КОАП РСФСР не предусмотрены и являются незаконными, а действия сотрудников милиции, осуществляющими приводили административное задержание по такому основанию, являются противоправными.

5. Незаконное привлечение к административной ответственности, поскольку при составлении протокола по ст. 178 должен быть указан точный адрес места совершения правонарушения, который может содержать только адрес в жилом секторе, что невозможно сделать в метро. Применение ст. 178 при проверке документов в общественных местах и событие, и состав правонарушения отсутствуют и, в соответствии с частью 1 ст. 227 КОАП РСФСР, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Уважаемый Прокурор!
Убедительно Вас прошу:

1. По фактам, изложенным в моей жалобе провести проверку правомерности и законности действий должностных лиц.

2. Отменить постановление о привлечении меня к административной ответственности в виде предупреждения на основании части 1 статьи 227 КОАП РСФСР, за отсутствием события и состава правонарушения.

3. Привлечь сержанта милиции Филаткина Николая Алексеевича к административной ответственности на основании статьи 182 КОАП РСФСР "Незаконное изъятие паспортов и принятие их в залог" за незаконное изъятие паспорта.

4. Рассмотреть вопрос о правомерности произведенного задержания и в случае его незаконности привлечь виновных лиц к уголовной ответственности на основании статьи 301 УК РФ.

5. В установленные законом сроки направить ответ по моей жалобе по адресу моего постоянного жительства: г.Волгоград, ул. Удмуртская, д.3, кв.2.

===========================================================

Ответ прокурора:

===========================================================

Прокуратура
Российской Федерации
Прокуратура города Москвы

Прокуратура Московского метрополитена
117420, г.Москва, ул. Профсоюзная, 59, кор.1
тел. 288-01-15
27-04-02 N27ж-02

Волгоград, ул. Удмуртская, д.3 кв.2,
Чернышеву А.В.

Прокуратурой Московского метрополитена проведена проверка по Вашему заявлению.

В ходе проверки установлено, что 14,03,2002 Вы были необоснованно доставлены сотрудником 4 о/м УВД на Московском метрополитене в комнату милиции и на Вас был незаконно составлен административный материал по ст.178 КоАП РСФСР. В связи с этим к строгой дисциплинарно ответственности привлечены: начальник 4 о/м УВД на Московском метрополитене Попов С.И., инспектор службы 4 о/м УВД на Московском метрополитене Давыдов А.Н., милиционер 4 о/м УВД на Московском метрополитене Филаткин Н.А. Постановление о привлечении Вас к административной ответственности отменено, административное взыскание, в виде предупреждения, снято.

Московская хельсинкская группа: 207-0178 (10:00-18:00), 208-1572 (18:00-21:00)
"Гражданское содействие": 973-5474
"Общероссийское движение за права человека": 291-7011
"Московская альтернатива": 201-86-03, круглосуточно.
Управление собственной безопасности МВД РФ: 200-4703; 200-2617; 222-4135
Управление собственной безопасности ГУВД г.Москвы: 200-9866; 200-8548; 200-8936; 200-8472

• Как прописаться в Москве по суду. Руководство к действию.
• Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области от 30.03.1999- правовой анализ.
• Несколько слов о свободе передвижения.